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信息参考(2018年第8期)

 

编者按:

按照校领导要求,现转发国务院教育督导委员会办公室编制的《教育督导决策参考》(2017年第11期),主要介绍了清华大学深化教育教学改革、复旦大学深化学校内部管理运行模式改革、同济大学完善教学质量保证体系、中国农业大学用好校长信箱推进校园民主建设的有关经验做法,供校内各部门、各学院参阅。

 

清华大学:育人为本 创新驱动 持续深化教育教学改革

清华大学坚持以提高人才培养质量为核心,持续深化教育教学改革,面向国家长远发展和重大战略需要,面向世界变革的未来趋势,努力培育肩负使命、追求卓越的拔尖创新人才。

明确培养模式,探索现代教育治理方式。明确提出价值塑造、能力培养和知识传授的“三位一体”培养模式,确立鼓励创新、管理规范、分工负责的教学治理模式。恢复教学委员会,履行“宏观调控”职责,审议教学计划方案,检查指导教学管理和教学队伍建设。成立校级交叉学科学位工作委员会、研究生招生委员会,促进交叉学科人才培养及研究生招生工作。进一步发挥学科学位评定分委员会作用,制定学科学位标准、审议学位。成立全部由在校学生组成的本科生课程咨询委员会、研究生培养学生咨询委员会,积极为人才培养提建议。结合深化人事制度改革,鼓励长聘教师担任新生班主任、优秀学者担任新生导师、知名教授讲授新生研讨课,营造育人至上的校园氛围。

重构培养方案,给学生更多发展可能。制定重在“增加学生自主性、提高挑战度”的新培养方案。改革课程大纲、明确课程要求、增加课程挑战度和训练量,提高专业课程质量;精简专业课程、降低学分要求、增加选修空间,给学生更大学习自主性和自由度。设置15个第二学位、13个辅修专业和一批交叉学科认证课程项目;推出荣誉学位制度,设立18门高挑战度荣誉课程,激发学生更高的学术志趣。全面推行大类招生、培养和管理,建立以通识教育为基础、通识教育与专业教育相融合的本科教育体系,并成立大类培养领导小组负责协调推进。2009 年创建基础学科人才培养特区“清华学堂人才培养计划”,持续遴选有志于攀登科学高峰的优秀学生,截至2017年共毕业781人,约90%到国内外一流大学和机构攻读博士学位。

加强通识教育,促进通专融合文理兼修。拓宽和优化学生知识结构,培养批判性思维和有效沟通表达等能力,引导关注国家民族和人类社会命运。建成8大类、300余门通识课程,钱易、倪维斗、金涌、彭林等知名学者坚持主讲通识课程,词学大师唐圭璋的入室弟子王步高教授连续8年主讲“诗词创作课”,深受学生好评。2015 年起要求理工科必修一门读写认证课程、文科必修一门基础理工认证课程。成立通识教育实验区“住宿制文理学院”——新雅书院,并于2016年通过高考招生。针对研究生新生,以“为人与为学”为主题,持续聘请专家和院长系主任主讲开学第一课,姚期智、丘成桐、朱邦芬、张希、施一公、郑泉水等6位名师还联袂开设“学术之道”课程,同时围绕前沿热点、学术素养和职业素养等开设50余门公共素养课,培养学生面对复杂问题的思辨能力与伦理意识。

开展“三创”教育,构建创新创业创意教育体系。将创新创业教育作为基本要求写入培养方案指导意见,推出弹性学制和最长3年的间隔年(gap year)制度。成立由校长任组长的创新创业教育领导小组。建成全球最大的大学校园创客空间,着力打造iCenterx-lab7个“三创”教育平台。以“挑战杯”为龙头建设涵盖百余项学科竞赛的赛事体系,开展“校长杯”创新挑战赛、中美青年创客大赛等赛事活动。在全国率先提出并设立技术创新创业辅修专业,新设近30门本科生创新创业类课程、百余门研究生创新创业类课程。建立专兼结合的创业工作队伍,每年对约5000名在校生开展指导。20156月倡议发起全国高校创新创业教育联盟,现有高校会员157家、企业会员60家。

完善培养机制,造就领军创新人才。利用各类课堂、校园环境、祖国大地、全球各地、网络和成长社区等协同培养,全过程全方位育人。20166月起,全面推行注重学术志趣、看重科研能力、更加有利于科学选拔的申请-审核制,制定《清华大学博士研究生招生申请-审核制实施办法》,保证选拔过程的公平、公正、公开。积极探索基于培养项目、校级跨学科研究中心、导师合作研究等多种形式的跨学科博士生培养机制,重点推出发展中国家博士生项目。根据学科特点,明确学术型硕士的培养定位。2015 年以来,先后启动4个兼修硕士学位项目、建设6个研究生能力提升项目,着重提高学生的创新力、大数据能力、教学能力、跨文化交流与国际发展能力、全球治理能力、法治思维与能力,促进学有余力的研究生多样化发展

 

复旦大学:加快推进校部机关职能转变 深化学校内部管理运行模式改革

近年来,复旦大学按照中央决策部署和教育部、上海市教委相关要求,全面深化综合改革。学校通过改革,着力推动校部机关职能转变,切实提高校部机关谋划能力、运作能力、服务能力和监管能力。

一、总体思路

复旦大学围绕建设世界一流大学目标,深化学校内部管理运行模式改革,大力推进学校管理体制机制创新,不断破解制约学校科学发展的体制机制障碍和深层次问题,通过抓谋划、抓制度、抓运作、抓监管、抓服务,努力实现校部机关职能的“三个转变”。

一是从权力相对集中向适度简政放权转变。学校逐步简政放权,把有利于院系统筹资源、谋划发展的权力放下去,把牵扯大量精力,影响机关效能发挥的权力放下去。真正落实学院办学主体地位,提高学校治理能力和管理水平,充分激发办学活力。

二是从被动应付事务向主动谋划运作转变。学校力求将机关部门从繁琐事务堆中解放出来,让机关部门把更多的精力放在战略谋划运作上,主动对接国家和地方重大需求,增强工作的深度和广度。

三要从注重审批管理向加强服务监督转变。学校进一步统筹和明确权责,在减少审批事项的基础上,一方面继续抓好保留事项的审核,着力提升机关部门服务师生的整体水平,另一方面,加强以制定规则、标准、程序和规范为重点的制度体系建设,把管理的重心更多地转向事中、事后的监管。

二、具体举措

学校坚定深化改革的决心和信心,打破思想藩篱,下大力气转变机关职能,简政放权,优化流程,夯实基础,结合信息化手段推动管理体制机制创新。

一是全面梳理机关职能。学校全面梳理校部机关职能,明确权责关系,推动简政放权。围绕国家战略和学校重点工作,主动加强谋划运作,提升对外联络和拓展能力;完善工作机制,加强宏观统筹管理和主动协调,强化监督管理的职能。

二是切实推动流程再造。结合校部机关职能,多次讨论协调,下大力气简化办事环节和手续,推动流程再造。严格服务标准和时限,切实强化服务意识,提高服务效能,丰富服务内容。

三是夯实管理基础数据。按照学校统一的数据标准和接口要求,建立统一规范的工作数据库,实现常用数据的及时更新和便捷共享。进一步提高学校综合数据分析能力,增强信息的准确性,提升谋划的科学性。

四是以信息化为抓手提高服务师生能力。针对师生个性化需求和多校区的实际情况,通过智慧校园建设,建立信息公共服务平台,实现各部处、各条线管理信息的集成、共享,实现审批服务事项的网上办理。同时,将管理与服务、监督与协调、规范与引导有效结合,使学校的行政管理职能逐步从权力到责任、无限向有限、管理到服务转变。

三、改革成效

通过上述四个方面的具体举措,学校机关部门职能逐步转变,内部管理机制得以优化,管理服务效能大大提升,全校形成了谋改革促发展的积极势头,学校内部管理运行模式改革取得了良好成效。

一是明确了“权力清单”。学校将有关职权和责任以清单方式列明。经过梳理,学校汇总形成《职能部门审批事项清单》、《职能部门已放权、拟放权事项清单》和《院系行使两级管理自主权的负面清单》。

二是网上办事服务大厅正式运行。“复旦大学网上办事服务大厅” (Ehall) 2015 9月正式上线。两年来,网上办事服务大厅为学校师生提供校园各类事项网上申办、监督、评价等“一站式”在线服务,目前已上线 173项。网上办事大厅每项流程实现了办事全过程公开透明、可追溯、可核查,加强了对职能部门的过程监管,推动了工作作风转变。学校根据师生的需求和反馈,及时优化流程和服务,促进了管理服务良性循环。

三是建成数据集成平台。打造“复旦大学数据集成平台”,集成了学校管理工作中常用的基础数据 270余类。强化部门协同联动,进一步打通财务、科研、人事、外事系统数据,建立基础数据“高速通道”,推动信息互联互通、开放共享,提升了管理服务整体效能。

 

同济大学:督导、评价“双轮驱动”把立德树人和质量提升落到实处

近年来,同济大学紧紧围绕习近平总书记对高校人才培养“三问”,全面贯彻落实全国高校思想政治工作会议精神,把“完善同济特色质量保证体系”列入深化综合改革重要议程,坚持督导、评价“双轮驱动”,建立贯穿教学全过程的“监督-反馈-改进-跟踪”闭合循环,实行日常监督、定点监督、定期监督和公众监督,“多主体参与、多样化手段、全方位覆盖”,构建起教学质量管理的“天罗地网”,实现对人才培养质量的“全方位监控、多阶段跟踪、持续性改进、本研全覆盖”。具体而言,同济特色教学质量保证体系的主要特征是:

坚持“标准树起来,责任落下去”。一是抓住影响教育教学质量的关键因素,从人才培养、专业建设、学科建设和课堂教学四个方面,研制了一系列质量标准(其中,本科教育91条、研究生教育139条),使学校教育教学各项工作都能做到“有标可依、有尺可量”。二是对各类责任主体和具体职责都作出明确的规定,在学校《质量保证实施条例》中,按照“目标管理”、“资源管理”、“过程管理”以及“质量监控分析和改进”4个主要方面,并下设一级项目、二级项目,明确学校层面质量要求,要求本科生院、研究生院、相关职能部门和各学院(系)根据质量要求制定明确的质量目标。

坚持“全方位监控,执行和监督联动”。从体制改革着手,构建学校教学运行管理与质量保证2个工作系统,将“运动员”和“裁判员”角色分开、职责分工,实行“执行和监督分离”的工作体制。质量监督坚持督导、评价“两手抓”。构建由日常监督、定点监督、定期监督和公众监督组成的监督系统,组建由校级教学督导170余人、实验督导70余人和院级督导270人的评价专家(85%以上为在职教师)和50 余人教学质量管理员组成的监督队伍,并成立“同济大学教学督导与评价委员会”,使“执行和监督分离”得以落实。对包括培养目标、质量标准、培养方案、人财物保障、基本建设、教学改革、招生、教学过程的管理与监控、监控结果的反馈和持续改进,以及国家和社会对培养效果的评价等,实行全方位、多结点、多视角、长周期的监控和评价。

坚持“闭合循环、持续改进”。依据质量管理的“PDCA”原则,按照“发现问题-反馈-改进-检查改进情况”的闭合循环,分为各单位质管员、质量监控专家、质管办和定点/定期监督用表4类。对“4种监督”中发现的问题,通过“监控表”反馈到相应的质量保证工作机构;分管校领导作为责任人、部处或院系作为负责人必须制定解决问题的措施,并返回到质管办;最后由质管办组织对改进情况进行跟踪。持之以恒的“检查-反馈-改进-跟踪”的闭合制度,不断强化了各级领导的质量意识,推进了教育教学工作的改革和提高。

坚持“以数据和事实说话”。注重数据信息平台建设,并基于教学状态数据信息加强质量常态监测。建立了本科生和研究生教育教学基本状态考核制度和办学质量评估制度,每年分析对比各学院(系)在教育教学、科学研究、师资队伍建设、国际交流合作等工作中产生的客观数据;建立“人才培养质量跟踪调查与评价制度”,每年从学生、用人单位、校友等方面多视角地开展调查与评价,对“进校时-在校中-毕业时-毕业后”4个阶段学生的发展与变化情况进行跟踪。将日常工作中产生的客观数据与调查评价数据进行分析和对比,对学科、专业参加国内(外)评估或认证的结果进行分析,对人才培养目标与国家、社会和学生需求的适应情况,教师及教学资源投入与质量要求的匹配情况,培养过程和培养目标的符合情况等进行监督。以数据的完整性、跟踪的持续性和评价的客观性,衡量教育教学质量的产出成效,将质量管理工作从经验管理转向科学管理,不断自我修正、自我完善。

 

中国农业大学:用好校长信箱 扎实推进校园民主建设

为了及时、真实、广泛地听取全校师生员工对学校工作的意见和建议,中国农业大学改革校长信箱运行管理模式,不断升级完善,使之成为全校师生与校属各单位沟通交流的实名制网络平台,在校园民主建设方面发挥了积极、良好的作用。

搭建交流平台。一是保证信箱好用,提升操作体验。校长信箱作为校园官方交流平台,在满足用户需求前提下,网页版和移动端无缝对接、同时运行,尽可能做到让写信人方便、看信人清楚、回信人轻松。二是保证信箱好看,提升视觉体验。经过数次升级改版,信箱界面规范大气,布局合理,以学校视觉识别系统的主色调“生命绿”设计主体模块,清新友好。三是保证信箱好管理,提升工作体验。“一键登录”、“热门置顶”、“系统内反馈”等新功能切实有效地提高了工作效率,确保交流平台真实可靠。

完善保障体制。一是完善制度体制,适时修订《中国农业大学校长信箱使用管理办法》,保证管理工作有章可依。二是明确管理机构,实行两级管理,学校层面设立校长信箱管理办公室,由专职管理人员负责对来信和回复进行技术性审查并公布;各职能部处、学院及教辅单位配备专职负责人员,负责信件的受理、汇报、答复。据统计,2016年全年信件平均回复周期2.5天,基本做到来信受理快、情况汇报快、问题答复快。三是推行实名制度,针对本校师生实行实名制来信,全校师生共同监督,保障提问和建议真实、有效,使“校长信箱”真正有助于校园建设和管理。

   优化受理流程。一是规范信件处理,学校经多年探索,对处理的各个环节制定出科学合理的工作规范,保证工作科学高效。2016年全年,中国农业大学校长信箱受理信件总计1768封,其中咨询类提问约占20%,意见类52%,建议类24%,其他类别4%,涉及伙食、宿舍、网关、转专业、成绩、双学位等师生生活学习的多个方面。二是重视监督反馈,各单位需定期对回复情况进行检查、汇总和通报,同时也要接受师生员工监督。2016年,750 封来信获得“满意”评价,充分调动师生参与校园民主工作的热情,通过“校长信箱”,中国农业大学形成了全校师生共同监管学校建设和管理,学校部门积极解决各类问题的良性模式。

 

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